各县市人民政府，州直有关部门，楚雄高新区管委会：

现将《楚雄州食用菌产业发展规划（2023—2030年）》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                楚雄州人民政府

             2023年11月24日

（此件公开发布）

楚雄州食用菌产业发展规划

（2023—2030年）

2023年11月

目 录

前  言

第一章 发展基础和环境

第一节 发展现状

一、发展成效

二、存在问题

第二节 发展优势

一、自然禀赋优势

二、区位交通优势

三、生产原料优势

四、文旅资源优势

五、政策支撑优势

第三节 机遇和挑战

一、面临的机遇

二、面临的挑战

第二章 总体要求

第一节 指导思想

第二节 发展原则

第三节 发展目标

一、总体目标

二、具体目标

三、目标进度

第三章 产业布局

第一节 “一核两带”空间布局

一、“一核”：产业发展核心区

二、“两带”：西北部产业带、东部产业带

第二节 产业发展布局

一、“843”品种布局

二、“1+2”精深加工和流通业布局

三、“1+3+N”产业融合发展布局

第四章 七大重点任务

第一节 强化保育促繁 确保野生食用菌可持续发展

第二节 强化设施建设 促进栽培食用菌规模化发展

第三节 强化技术创新 推动精深加工提档升级

第四节 强化品牌建设 增强“云菌·彝乡”品牌影响力

第五节 强化主体培育 壮大产业规模

第六节 强化产业融合 提升全产业链效益

第七节 强化支撑体系建设 推动产业健康发展

第五章 保障措施

第一节 组织管理保障

第二节 政策支持保障

第三节 资金支持保障

第四节 科技支撑保障

第五节 实施监督保障

楚雄州食用菌产业发展项目建议表

前  言

云南省楚雄彝族自治州（以下简称“楚雄州”）地处低纬度、高海拔地区，得天独厚的立体气候，孕育了丰富的食用菌资源。全州境内已知野生食用菌种类达300多种，“世界四大名菌”和“中国十大名菌”在楚雄州均有分布。“楚雄牛肝菌”“南华松茸”被批准为国家地理标志保护产品。南华县被商务部认定为国家外贸转型升级食用菌基地县，是云南省唯一一个“一县一业”野生食用菌示范县，享有“世界野生菌王国”“中国野生菌之乡”“中国野生菌美食县”的美誉。食用菌产业已经成为楚雄州最具地方特色、最有比较优势、最具发展潜力的产业。

为深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，树牢大食物观，认真落实党中央、国务院决策部署，加快楚雄州食用菌产业发展，根据《云南省加快食用菌产业发展的指导意见》《云南省食用菌产业“十四五”发展规划和二〇三五年远景目标》《楚雄州人民政府办公室关于加快食用菌产业发展的实施意见》等文件，编制《楚雄州食用菌产业发展规划（2023—2030年）》（以下简称《规划》）。

《规划》立足楚雄州食用菌产业发展现状、发展优势及面临的机遇和挑战，主要阐明楚雄州2023—2030年食用菌产业的指导思想、发展原则、发展目标、产业布局、重点任务和保障措施，是“十四五”乃至2030年楚雄州食用菌产业发展的指导性文件，是着力将楚雄州打造成世界野生食用菌保育促繁高地、国际野生食用菌交易分中心、全国野生食用菌加工集聚区、云南省栽培食用菌生产示范区的重要依据。

第一章  发展基础和环境

第一节  发展现状

“十三五”期间，楚雄州委、州政府深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，按照省委、省政府大力发展高原特色现代农业的工作要求，切实加强食用菌产业发展政策引导，全州食用菌产业发展取得显著成效。

一、发展成效

产量产值稳居全省前列。2022年，全州食用菌总产量12.95万吨，总产值55.44亿元，综合产值138.6亿元，总产量和总产值同比分别增长10.4%和17.3%，总产量、总产值连续四年居全省第二。其中：野生食用菌优势明显，2022年野生食用菌产量7.3万吨，居全省第一，产值49.48亿元，产值上亿元的品种主要有牛肝菌、松茸、鸡枞、干巴菌、青头菌等；栽培食用菌稳步发展，产量5.65万吨，产值5.96亿元，产值在1000万元以上的品种主要有香菇、平菇、羊肚菌、大球盖菇等。

图1  楚雄州食用菌总产量、总产值2019-2022年

保育促繁示范成效显著。自2016年以来，全州积极推广野生食用菌保育促繁技术，对野生食用菌集中分布区域，实施承包经营和集约经营，实行科学采集，有效提高野生食用菌的产量、质量和效益。截至2022年，全州野生食用菌保育基地215万亩，年商品野生食用菌产量稳定在6万吨左右。9个县（市）被认定为云南省野生食用菌保育及供应基地县，分别是楚雄市、禄丰市、双柏县、牟定县、南华县、姚安县、大姚县、永仁县、武定县；6个县（市）被认定为云南省高原特色栽培食用菌基地县，分别是楚雄市、牟定县、南华县、姚安县、大姚县、武定县。

“一县一业”培育成效明显。多年来，楚雄州深化农业供给侧改革，以创建“一县一业”示范县为契机，坚持“大产业+新主体+新平台”发展思路，打响食用菌区域品牌。2021年，南华县成功创建成为全省唯一一个以野生食用菌产业为主的“一县一业”示范县，连续两年（2021—2022年）获示范创建资金共6000万元，用于提升南华县食用菌产业规模化、组织化、专业化、绿色化、市场化水平，为加快全县食用菌产业发展奠定坚实基础。

品牌培育初见成效。近年来，楚雄州以“三品”专项行动为抓手，多措并举、精准发力，全方位推动食用菌品牌建设和发展，食用菌品牌建设初见成效。“楚雄牛肝菌”“南华松茸”被批准为国家地理标志保护产品，并获得地理标志证明商标。南华县享有“世界野生菌王国”“中国野生菌美食县”“中国野生菌之乡”“松茸之乡”称号，被认定为“国家林下经济示范基地”。截至2022年，全州食用菌获认证的绿色食品12个、有机食品1个、地理标志农产品2个；全州累计申请涉及食用菌相关商标1015件。参与制定修订国家标准1项，即GB/T23188-2023松茸，云南省地方标准6项，即DB53/T857-2018地理标志产品 楚雄牛肝菌、DB53/T858-2018地理标志产品 南华松茸、DBS53/022-2016食品安全地方标准 松茸及其制品、DB53/T437-2012牛肝菌采集方法、DB53/T436-2012松茸采集方法、DB53/T389-2012松茸保育技术规程。

经营主体培育有成效。多年来，楚雄州通过政策引导、宣传发动、创新招商方式等措施，扶持发展了一批规模大、示范带动强的食用菌龙头企业和专业合作社，培育了一批特色显著、竞争力强的区域品牌，辐射带动了旅游、餐饮、住宿等三产的发展。2022年，全州有食用菌企业55户，累计发展专业合作社40个，食用菌栽培户641户。其中，培育出国家林业重点龙头企业1户、省级龙头企业9户，规上企业（销售收入2000万元以上的企业）21户，出口额超过1000万元企业1户；获云南省“绿色食品牌”食用菌产业基地6个；有固定的食用菌交易市场107个，交易面积达378559平方米，实现交易金额达47.28亿元。截至2022年，中国•南华野生菌美食文化节已成功举办了十九届，全州有9户餐饮企业被评为云南餐饮名店，45道野生食用菌菜肴评为云南餐饮名菜。

科技服务水平不断提升。多年来，楚雄州注重与省内外大专院校、科研单位合作，共同开发食用菌高新技术，科技对食用菌产业的支撑能力稳步提升。南华县成立了李玉院士及院士团队工作室、中华全国供销合作总社昆明食用菌研究所南华分院和国家农业农村大数据中心云南分中心野生菌大数据中心，永仁县、牟定县分别成立了张劲松专家工作站、谭琦专家工作站。承担实施了国家星火计划、中央财政林业科技推广、云南省科技攻关、省林业科技推广等项目，取得科技成果7项，其中省级科技进步奖1项，州级科技进步奖6项。经过多年的试验研究，初步掌握块菌等共生菌分离培养及菌根苗培养技术，形成了一套有效的野生食用菌保育和可持续利用技术。持续加强对菇农和基层食用菌技术人员的科技和经营管理培训，截至2022年，全州开展了食用菌相关技术培训200多期。

助力乡村振兴成效显著。依托楚雄州丰富的野生食用菌资源优势和良好的生态环境优势，近年来食用菌产业呈现出产业规模壮大、市场份额增加、助力乡村振兴成效明显的发展态势。南华县在五街镇咪嘿们村、沙桥镇天申堂村、五顶山新村打造了野生食用菌产业“一村一品”专业村。其中，五街镇咪嘿们村野生食用菌产量常年保持在40吨，全村年户均收入超过4万元，村集体年经济收入达6万元。截至2022年，全州食用菌行业稳定从业人员2000余人。食用菌产业成为乡村振兴强、产业帮扶好、助农增收高的高原特色“土特产”，成为民族地区百姓增收致富的新增长极。

二、存在问题

野生食用菌资源保护不够。由于野生食用菌没有明确的产权归属，受经济利益的驱使，菇农对野生食用菌不合理、不科学的过度采集屡有出现，导致野生食用菌资源破坏严重。全州未全面建立完善的保育促繁机制、措施，野生食用菌保育基地215万亩仅占楚雄州森林面积2648.55万亩的8.1%，野生食用菌产量及质量尚有较大提升空间。野生食用菌资源保护、市场准入等相关政策法规不完善，难以督促落实部门监管责任。

食用菌菌种开发利用程度不高。我国可栽培的食用菌品种有200多种，可规模化栽培的有30多种，但楚雄州规模化栽培的仅有10种左右，全州缺乏当家品种及优势品种，现有栽培种类规模小且分散，产业优势不明显，食用菌菌种有待进一步开发利用。引进菌种长时间繁育，复壮技术滞后，退化严重，导致商品性差，产量低。新品种的引进，适应性研究及配套技术缺乏，难以扩大规模。

产业精深加工不足。全州食用菌加工发展缓慢，总体加工率不足10%。州内30余家食用菌相关企业中，仅少部分企业开展以野生食用菌为原料的调味品、养生健康产品等的精深加工，大部分企业以生产速冻类（整菇、切片）、干制类、泡酒类、油炸类等技术含量较低的初加工产品为主。出口企业出口的种类主要为牛肝菌和松茸等，产品主要以速冻、干制和盐渍等初加工产品为主，出口产品单一、价值较低。全州缺乏产品精深加工型、产业链条完整型的主体，受组织规模、发展能力、经营水平等条件制约，生产加工能力有限，产品附加值低，产业链条较短，自身经济效益差。

品牌建设力度不够。全州食用菌品牌还处于单点营销阶段，未形成品牌体系合力。食用菌企业参与“三品一标”认证积极性不高，认证产品数量少，大多数企业缺乏品牌意识及品牌建设整体规划。自2018年云南省开展“10大名品”和绿色食品“10强企业”“20佳创新企业”评选活动以来，全州尚无一家食用菌企业受过表彰。标准推广应用效果不明显，未形成涵盖基础、菌种、栽培、保育促繁、采集、加工、检验检测、产品、流通等环节的食用菌全产业链标准体系。食品安全可追溯系统不完善，缺乏贯穿产业链的全程质量监控体系，制约了品牌建设及国内外食用菌市场的进一步拓展。

发展支撑要素不足。市场交易体系不完善，南华县与培育建成全国最大的野生食用菌交易市场的目标还存在一定的差距，其余县（市）食用菌交易市场基础设施建设滞后，缺乏专业化、标准化的食用菌交易市场。产业发展集聚度低，尚无一个食用菌产业示范园区，难以吸引省外大型食用菌企业落地楚雄州。全州食用菌优良种质资源丰富，但驯化技术及品种选育技术滞后，对菌种特性、适宜栽培区域研究不深入。人才引进难、留用难问题突出，亟 需制定科学合理人才引进计划、广开渠道创新人才引进方式。标志性应用成果少，成果转化率较低，缺少强有力的技术推广平台与扶持激励机制。区域性、季节性缺水问题突出，农业有效灌溉率低于全国平均水平，与农业现代化发展要求仍然存在较大差距。产业发展面临的用地瓶颈问题日益凸显，急需合理规划产业发展用地。另外，农产品冷链物流建设不足、餐饮市场管理不规范、菌文化宣传不够、菌市场监管不到位等问题也亟 需解决。

第二节  发展优势

一、自然禀赋优势

楚雄州自然资源丰富，森林覆盖率较高，降雨量适中，多样化的生态环境孕育了丰富的野生食用菌资源；立体气候明显,非常适宜发展栽培食用菌。全州2648.55万亩的森林面积中，蕴藏着食用菌300多种，约占云南省已知食用菌882种的三分之一。野生食用菌资源优势显著，全年自然产量6万吨左右，约占云南省全年自然产量50万吨的12%。“蘑菇之王”松茸，“地下钻石”块菌（松露），以及美味牛肝菌、干巴菌、鸡枞、羊肚菌等在全州都有分布。全州10个县（市）103个乡（镇）都出产野生食用菌，楚雄牛肝菌、南华松茸因其产量大、品质优，在国内外市场比较受欢迎。多样的野生食用菌资源为食用菌产业精深加工提供了丰富的原料来源。

二、区位交通优势

楚雄州位于云南省中部偏北，地处滇中腹地，地跨北纬24°13′～26°30′、东经100°43′～102°32′，总面积2.84万平方公里，居全省第5，属云贵高原西部、滇中高原的主体部位，地理位置和生态区位极其特殊重要，自古为“省垣屏障、滇中走廊、川滇通道”。州府驻地楚雄市城区，平均海拔1773米，东距省会昆明市165千米，西接大理白族自治州，南连普洱市和玉溪市，北临四川省攀枝花市和凉山彝族自治州，西北隔金沙江与丽江市相望，与昆明市、玉溪市、曲靖市、红河州同属滇中经济圈范围。320国道、108国道和昆瑞高速公路，以及成昆铁路、广大铁路穿境而过，是省会昆明市西出滇西7州（市）及缅甸的必经之地，故有“迤西咽喉”之称。大理州、丽江市、保山市、香格里拉市等云南野生食用菌优势产区的部分食用菌产品，都到南华县进行交易，南华县野生食用菌交易市场初步形成了滇西片区野生食用菌集散中心。显著的区位优势为楚雄州打造国际野生食用菌交易分中心奠定了良好基础。

三、生产原料优势

楚雄州森林面积2648.55万亩，活立木蓄积量1.31亿立方米，森林覆盖率62.09%，每年正常疏伐的杂栎木弃料和修剪的桑树、核桃树、樱桃等林果树枝条可作为木腐菌栽培优质原料，可保证近5000万袋木腐菌栽培的需要。全州90~100万亩水稻、100~110万亩玉米和70万亩小麦种植产生的近300万吨秸秆可作为草腐食用菌栽培原料。全州存栏70万头大牲畜、222万头生猪、150万只羊和1010万只家禽所产生的粪便也同样是栽培食用菌的优质原料。栽培产生的废弃菌渣，通过制粒处理加工成燃料、微生物发酵加工成动物饲料或有机肥，具有明显的生态和环保效应。充足的物料资源为扩大栽培食用菌规模提供了基础保障。

四、文旅资源优势

楚雄州境内“三山鼎立、二水环流”，复杂多样的地理环境造就了千姿百态的自然风光，也孕育了独具特色的人文风貌。楚雄州有“恐龙化石”“腊玛古猿”“元谋人”、万家坝铜鼓、元谋土林、狮山牡丹、紫溪山茶花等旅游资源，拥有国家A级以上旅游景区35个，以彝族文化为代表的民族节日、民族服饰、民族歌舞绚丽多彩风韵独特，传统的民族节日和集会达50多个，拥有“世界恐龙之乡、东方人类故乡、世界野生菌王国、中国绿孔雀之乡”四张世界级名片。楚雄彝人古镇先后被命名为“国家文化产业示范基地”“全国十佳文化产业特色小镇”“中国最美十大主题公园”，“楚雄彝族刺绣”被列为省级非物质文化遗产，“楚雄彝族服饰”被列为国家级非物质文化遗产。有楚雄彝家松毛宴、元谋凉鸡等特色餐饮。截至2022年，中国·南华野生菌美食文化节已成功举办了十九届，逐步成为了云南省一张靓丽的名片。楚雄州丰富优质的文旅资源为“菌-文-旅”产业融合发展提供了广阔空间。

五、政策支撑优势

近年来，省、州、县（市）各级政府针对加快食用菌产业发展，岀台了《云南省人民政府办公厅关于印发云南省加快食用菌产业发展的指导意见的通知》《楚雄州人民政府办公室关于加快食用菌产业发展的实施意见》《大姚县人民政府办公室关于印发加快食用菌产业发展的实施意见的通知》《牟定县人民政府办公室关于印发〈牟定县加快食用菌产业发展〉的实施方案》《南华县食用菌产业发展工作领导小组办公室关于印发〈南华县2022年度食用菌产业奖补办法（试行）〉的通知》《永仁县人民政府办公室关于转发楚雄州加快食用菌产业发展实施意见的通知》等政策文件。省供销合作社联合社颁布实施了《云南省食用菌产业“十四五”发展规划和二〇三五年远景目标》，明确了产业发展目标、产业空间及结构布局、重点建设任务、保障措施等，有力支持和助推楚雄州食用菌产业发展。

同时，楚雄州出台的《楚雄州“十四五”农业农村现代化发展规划（2021—2025年）》《楚雄州“十四五”高原特色现代农业和绿色食品产业发展规划》《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州农业现代化三年行动实施方案的通知》《楚雄州人民政府关于加快林下经济发展的意见》等文件，将食用菌产业列为重点发展产业，多措并举推动食用菌产业转型升级、提质增效发展。

自2021年6月南华县成功创建成为全省唯一一个以野生食用菌产业为主的“一县一业”示范县以来，省财政连续2年对南华县安排创建补助资金，重点用于支持涉及食用菌产业的公共基础设施、冷链物流、物联网示范基地建设和品牌打造、产品研发、绿色有机认证补助等方面，对助推楚雄州野生食用菌产业高质量跨越式发展，有力推动乡村产业振兴作了典型示范。

第三节  机遇和挑战

一、面临的机遇

政策叠加带来的机遇。随着“一带一路”建设、长江经济带发展、乡村振兴等重大战略的深入实施以及大食物观、大健康、循环发展理念深入人心，为楚雄州积极融入和主动服务国家发展战略，争取上级政策、项目和资金支持，加快补齐自身短板和弱项带来重大机遇。云南省重点推进滇中城市群发展、昆楚一体化发展等重大部署，为楚雄州拓展发展空间带来重要机遇。楚雄州打造“一极三区”、全国野生食用菌集散地和交易分中心的发展定位，《云南省人民政府办公厅关于印发云南省加快食用菌产业发展的指导意见的通知》提出在楚雄建设优质平菇菌种培育中心和食用菌产业示范园区，以及在南华建立块菌（松露）仿生栽培示范基地和国际野生食用菌交易分中心，为楚雄州食用菌产业实现高质量发展提供了政策依据。

良好发展态势带来的机遇。近年来，随着人们对食用菌的了解不断加深，以及其食用价值和药用价值的不断深入挖掘研究，食用菌产品已呈现出多元化、多样化的服务消费，现全年有菇，市场供应稳定，规模不断增加，食用菌产业进入快速发展阶段，未来几年食用菌的产业链将进一步延伸。良好的发展态势有利于带动楚雄州食用菌产业的发展。

市场开拓带来的机遇。随着国家加快构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，有助于发挥超大市场规模的优势，充分激发内需潜力，为楚雄州加快发展食用菌产业带来重大市场利好。近年来，全州加强野生食用菌管护，不断提高出口质量，积极开拓国际市场，在日本、韩国、欧盟等具有稳定的市场。同时，加入《区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）》、建设面向南亚东南亚辐射中心，将进一步加快提升国家和云南省的对外开放水平，有利于楚雄州继续扩大对外贸易，拓展食用菌产业的国内外合作空间。

推动农业现代化带来的机遇。“十四五”时期，云南省按照产业化、规模化、标准化、品牌化的思路，全面启动农业现代化三年行动计划，抓实烟草、花卉、蔬菜（含食用菌）、水果、坚果、中药材、畜牧业等重点产业，提升规模化水平，突破农产品加工业，强化主体培育，推进一二三产业融合发展，精准提供政策支持，以及坚持“大产业+新平台+新主体”总体思路，着力抓好创名牌、育龙头、抓有机、建平台、占市场、解难题等6个方面工作，全力打造高原特色农业新优势，将有利于楚雄州发挥资源、生态、区位等优势，加快推进食用菌全产业链高质量发展。

国内消费水平提高带来的机遇。食用菌不仅味道鲜美，而且营养价值十分丰富，常被人们称作健康食品。特别是“一荤一素一菇”合理膳食结构的提倡，使具有高蛋白、低脂肪，含人体所需多种氨基酸和微量元素，兼有荤素两者之长的食用菌成为了符合现代健康饮食理念的高档食品，食用菌越来越受国内消费者青睐。下游餐饮市场和家庭消费的不断增加，已成为拉动食用菌产业持续发展的重要动力，产业发展具有广阔的发展空间和良好的发展潜力。

二、面临的挑战

机制不健全。为推动食用菌产业高质量发展，楚雄州成立了加快食用菌产业发展工作领导小组，但食用菌产业发展及管理需州级相关部门联动发力，目前未形成联动机制，导致部门间沟通不及时、信息传递不准确、政策落实不到位，影响政府的科学决策和管理。全州无一部门能有效整合数据资源和信息，食用菌产业基本统计数据难以收集，对企业的扶持和纾困不到位，影响了产业的良好发展。

资金扶持有限。州内食用菌企业、农民专业合作社按照《云南省人民政府办公厅关于印发云南省加快食用菌产业发展的指导意见的通知》相关奖补政策，申请省级财政支持难度较大。州级对食用菌产业发展扶持资金有限，推动产业高质量发展难度大。县级资金扶持力度不足，带动作用不明显，招商引资难度大，全州仅南华县制定出台了食用菌产业发展奖补办法。

市场竞争加剧。随着食用菌生产技术的发展，加剧了市场竞争的激烈程度，大型企业投入大量的资金进行技术改进，生产技术和质量管理发生了质的飞跃，在技术上和品牌上也具有优势，而小型企业在成本控制、产量及品质方面与大型企业相比无竞争优势。同时，随着食用菌产业规模和数量持续增加，出现了供求过剩、产品同质化严重、市场价格竞争加剧等问题，使食用菌产业发展遇到了瓶颈，产业转型升级已迫在眉睫。

野生食用菌标准不健全。楚雄州野生食用菌特色显著，野生食用菌虫蛀现象较为常见，而《食品安全国家标准 食用菌及其制品》（GB7096-2014）中明确规定食用菌无虫蛀，制约了市场拓展。同时，《食品安全国家标准 食品中污染物限量》（GB2762-2022）中涉及的野生食用菌仅包括獐头菌、青头菌、鸡油菌、松茸、牛肝菌、鸡枞、多汁乳菇、块菌（松露）等，楚雄州仍有很多种野生食用菌未单列，执行标准极易受限。此外，现行的食用菌国家标准、行业标准和云南省地方标准中，多以栽培食用菌为主，缺乏野生食用菌标准，严重制约了楚雄州以野生食用菌为特色的产业高质量发展。

综合判断，2023—2030年是加快推进楚雄州食用菌产业发展的重要战略机遇期，必须抓住机遇、克服困难、创新思路、完善政策、强化支撑，以坚定的决心、务实的举措，推动楚雄州食用菌产业发展取得更大突破，力争在野生食用菌领域占据全省乃至全国的行业制高点。

第二章  总体要求

第一节  指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和省第十一次党代会、省委省政府楚雄现场办公会及州第十次党代会精神，全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，树立大食物观，更好满足人民群众日益多元化的健康消费需求，以“做强野生食用菌、当好排头兵，做大栽培食用菌、实现新跨越”为目标，充分发挥楚雄州野生食用菌资源优势和栽培食用菌发展潜力，强化政府引导、市场导向、科技支撑，以高质量发展为核心，全方位拓展食用菌产业链，培育打造“云菌·彝乡”品牌体系，擦亮“世界野生菌王国”名片，着力推进“楚菌出滇”，力争把楚雄州打造成世界野生食用菌保育促繁高地，建成国际野生食用菌交易分中心、全国野生食用菌加工集聚区、云南省栽培食用菌生产示范区，为全面推进乡村振兴，提升高原特色现代农业发展水平，推动云南食用菌产业高质量发展，打造“一极三区”做出新贡献。

第二节  发展原则

坚持政府引导，系统发展。各级人民政府要切实加强对食用菌产业高质量发展的组织领导，强化各方保障。统筹处理好发展和保护、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现食用菌发展质量、结构、规模、速度、效益相统一。研究提出产业发展支持政策措施，组织、指导、协调和推进全州食用菌产业发展工作。制定符合各地实际的促进食用菌产业发展的实施意见或办法，强化各职能部门主体责任，因地制宜地推进食用菌产业各项工作。

坚持生态优先，绿色发展。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，将绿色发展贯穿于食用菌产业发展全过程，注重资源利用与环境保护相结合，实现经济效益、社会效益和生态效益的协调统一。引导和督促食用菌生产经营主体依法依规利用木材等菌材资源，集约经营、节约用材，拓宽木屑等原料来源。科学利用生产过程中产生的废弃菌棒、菌渣资源，发展循环经济，转化成生物质燃料、有机肥料、其他食用菌栽培或育菌基质等具有一定经济价值的产品，实现资源化利用。

坚持市场导向，开放发展。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持“引进来、走出去”相结合，突出市场拓展、主体培育。根据市场需求，调整产业发展方向，优化产业结构，提升产品质量。统筹利用好国际国内两个市场、两种资源，大力发展开放型经济，努力在拓展国际市场上实现新突破、新跨越。

坚持突出特色，协调发展。立足产业特色，围绕野生食用菌优势，加大保育促繁技术应用，稳定提升产量，开发、引进、转化高值化深加工技术，提高产品的附加值，提升食用菌对经济的贡献度，突出野生食用菌的特色发展。根据各县（市）的环境承载能力和产业现状，科学评估市场容量，“宜菌则菌”大力发展栽培食用菌，合理布局栽培食用菌品种及规模，以多样化的栽培模式不断扩大栽培食用菌规模。实现“野生食用菌高质量发展+栽培食用菌规模化发展”双轮驱动，促进全州食用菌产业协调发展。

坚持龙头带动，联动发展。依托大数据、云平台等政府层面的信息化措施，及时了解各类食用菌品种的发展现状。通过产业链各环节的资源互通、市场互联、信息共享、效益共赢，形成一体化、集聚化发展格局。在强化现有食用菌产业集群发展的同时，积极培育和引进食用菌龙头企业，以龙头企业为引擎，推进食用菌全产业链稳步发展，促进产业上、中、下游的联动发展。

坚持业态创新，融合发展。围绕一二三产业融合发展导向，充分发挥地区资源优势，积极发展全产业链模式，推进一产往后延、二产两头连、三产走高端，加快食用菌产业与现代产业要素跨界配置，引导现代要素集聚，推进一二三产业深度融合，培育全新动能。挖掘培育“云菌·彝乡”文化，做足“食用菌+”文章，以促进食用菌消费作为切入点，推进“食用菌+培训教育”“食用菌+旅游+文化创意+科学普及”“食用菌+药膳饮食+康养”“食用菌+现代物流+电子商务”等多模式、多业态发展。

第三节  发展目标

一、总体目标

以楚雄州野生食用菌“一县一业”示范县建设为引领，充分发挥楚雄州野生食用菌资源优势和栽培食用菌发展潜力，到2030年，将楚雄州打造成世界野生食用菌保育促繁高地、国际野生食用菌交易分中心、全国野生食用菌加工集聚区、云南省栽培食用菌生产示范区，做好全国野生食用菌高质量发展排头兵，争做云南省栽培食用菌跨越式发展的先驱。

二、具体目标

立足楚雄州食用菌产业发展优势，努力推进全州食用菌全产业链发展，推动楚雄州从食用菌资源大州向食用菌产业强州转型升级。到2030年，一产实现野生食用菌可持续发展、栽培食用菌凸显特色及规模，二产实现经营主体不断壮大、精深加工提质增效，三产形成高端引领实现带动一产和二产的融合发展，推动实现以下主要目标。

——产值产量有突破。到2025年（产业提质增效期），全州食用菌产量突破14.5万吨，产值80亿元，综合产值224亿元，其中野生食用菌保育促繁面积250万亩、产量6.5万吨、产值55亿元、综合产值154亿元；栽培食用菌面积11250亩、产量8万吨、产值25亿元、综合产值70亿元。到2030年（产业高质量发展期），全州食用菌产量突破25万吨，产值120亿元、综合产值360亿元，其中野生食用菌保育促繁面积350万亩、产量9万吨、产值75亿元、综合产值225亿元；栽培食用菌面积22500亩、产量16万吨、产值45亿元、综合产值135亿元。

——主体培育有突破。培育国家级龙头企业1户，省级龙头企业10户；从事食用菌产业的合作社80个，其中省级及以上示范社10个；建设高标准食用菌加工聚集区1个、产业示范园区1个；新建或改扩建大中型食用菌专业交易市场2个；结合政府相关部门健全各县（市）食用菌销售网点10个；大力推进“互联网+”新型模式的应用与创新，积极推进电商销售，实现线上线下融合，加快流通服务便捷化。

——品牌打造有突破。力争培育1个区域品牌，5个企业品牌，10个产品品牌，新增1个地理标志产品；绿色、有机产品认证数20个；围绕食用菌全产业链，制定修订食用菌相关标准或规范50项；制作1部特色鲜明的楚雄州食用菌产业系列宣传片。

——三产融合发展有突破。建设食用菌特色小镇、特色村30个，美食街区30个；建立食用菌三产融合基地10个；打造3条精品菌主题旅游线路。

——科技创新有突破。研发干巴菌、松茸、块菌（松露）、牛肝菌、鸡枞、青头菌等野生食用菌保育促繁、菌根苗培育等技术10项，并在全州推广示范，辐射带动全省多个主产县；复壮选育木耳、香菇、平菇、羊肚菌等大宗栽培品种4个以上，开发配套栽培技术4项以上；选育金耳、白参、大球盖菇、榆黄菇、灵芝等特色品种4个以上，开发配套栽培技术4项以上。野生珍稀食用菌驯化及仿生栽培技术取得新突破；开发方便快捷、调料、功能食品等精深加工新技术、新工艺10项，开发新产品20个；多途径开展一线技术人才的培养，每年支持规模以上企业选派10名以上人员进修培训，加大一线栽培户的培训，覆盖培训农户1万人次，培养新型职业菇农1000人次。

三、目标进度

规划年限为2023—2030年，分产业提质增效期（2023—2025年）和产业高质量发展期（2026—2030年）两个阶段实施，实现三年（2023—2025年）上台阶，八年（2023—2030年）实现新跨越。

表1  楚雄州食用菌产业2023—2030年发展主要指标

第三章  产业布局

第一节  “一核两带”空间布局

聚焦楚雄州“做强野生食用菌、当好排头兵，做大栽培食用菌、实现新跨越”发展目标，结合食用菌产业发展基础和条件，按“一核两带”的思路构建全州食用菌产业空间布局。

一、“一核”：产业发展核心区

以南华县为主，楚雄市、牟定县为辅，主动融入楚雄州城市发展集聚核心，打造楚雄州食用菌产业发展核心区，辐射带动全州食用菌产业高质量发展，引领全省全国食用菌产业向楚雄州集聚，逐步形成国际野生食用菌交易分中心、全国野生食用菌加工集聚区。其中，南华县以“一县一业”野生食用菌产业示范县创建为引领，继续扩大“世界野生菌王国”“中国野生菌美食县”“中国野生菌之乡”“松茸之乡”等知名度及影响力，以野生食用菌产业为核心依托，强化产业集聚和培育，着力提升集食用菌产品研发、品牌孵化、主体培育、餐饮文化、住宿娱乐、仓储物流、交易为一体的食用菌综合体。大力发展野生食用菌产地初加工和精深加工，布局建设食用菌专业交易市场、食用菌特色小镇、食用菌美食街区和食用菌加工集聚区等，全力打造国际野生食用菌交易分中心，力争建设成全国野生食用菌加工集聚区，延长产业链、提升价值链，全面提升南华县野生食用菌产业生产力、品牌知名度和市场影响力，做强野生食用菌，当好排头兵；楚雄市依托自然资源、气候条件及产业特点，建设野生食用菌保育促繁基地，培育一批高效栽培食用菌生产基地，培育壮大食用菌生产、加工、流通龙头企业和专业合作社，完善市场流通体系，增加农民收入，助推乡村振兴；牟定县以建设全省食用菌产业强县为目标，大力发展特色食用菌和优势高端食用菌，积极发展仿野生食用菌，突出产品品质和质量安全，建成全州羊肚菌栽培示范基地和野生食用菌保育促繁基地，积极打造云南省栽培食用菌交易中心。

二、“两带”：西北部产业带、东部产业带

以西北部百草岭山脉、东部乌蒙山脉为重点，发挥森林等资源优势，打造楚雄州食用菌产业西北部产业带和东部产业带，大力发展野生食用菌保育促繁、包山养菌、林下栽培，重点发展大宗栽培食用菌、特色栽培食用菌，做大栽培食用菌规模，积极发展融合食用菌产业的旅游观光、餐饮娱乐、休闲康养，全面支撑楚雄州食用菌产业发展，强化楚雄州食用菌产业在云南省乃至国家层面的重要地位。

——西北部产业带。以大姚县为主，姚安县、永仁县、元谋县为辅，打造西北部产业带，辐射带动西北部食用菌产业加速发展。其中，大姚县充分发挥野生食用菌资源优势和栽培食用菌发展潜力，突出品种培育、品质提升、品牌打造，全方位拓展食用菌产业链，努力打造成楚雄州野生食用菌保育促繁及仿生栽培核心基地，楚北野生食用菌集散地和交易中心，为“楚菌出滇”贡献大姚力量；姚安县充分发挥森林资源丰富的优势，挖掘利用充足的生物质废料、农林空闲地，大力发展野生食用菌和栽培食用菌。依托龙头企业带动，在适宜乡（镇）建设栽培食用菌生产基地，提升全县食用菌行业发展水平；永仁县重点加强野生食用菌保育促繁基地建设，建立块菌（松露）仿生栽培示范基地，大力推广野生食用菌保育促繁技术，结合实际采取科学有效方式开展管护育菌，建设一批野生食用菌保育促繁重点村。引导食用菌龙头企业加强食用菌产品的研发，建设食用菌精深加工食品、调味品、保健品等食用菌高端产品生产线，有效提高产品的附加值。支持食用菌龙头企业建设块菌（松露）产业三产融合示范基地，促进一二三产业融合发展；元谋县因地制宜，立足实际，以农民增收为核心，以培育产业为主线，积极引导食用菌产业发展。根据当地气候特点选择适宜的食用菌品种，以点带面加快栽培食用菌发展，加大食用菌专业合作社的培育。

——东部产业带。以禄丰市为主，武定县、双柏县为辅，打造东部产业带，加强产业资源整合，加快产业转型升级，助力产业发展核心区高质量发展。其中，禄丰市大力发展野生食用菌产业，完善林下经济资源保护利用政策措施，支持经营主体完善林下食用菌仿生栽培技术验证及示范。重点加快突破野生食用菌的精深加工技术，培育发展附加值高的食用菌产品；武定县依托本地优势资源，把栽培食用菌产业作为调整农业产业结构、促进农民增收的重要产业之一，选择适宜乡（镇）建设栽培食用菌生产基地，加大龙头企业和专业合作社扶持力度，辐射带动栽培食用菌规模化发展。强化标准引领，聚焦食用菌初加工，全面提升加工环节设施化水平；双柏县重点加强野生食用菌资源保护与开发利用，建设一批野生食用菌保育促繁基地，确保野生食用菌品质。在气候适宜、有栽培基础的乡（镇）组织发展食用菌栽培专业合作社，以点带面，带动全县栽培食用菌发展。

图2 楚雄州食用菌产业发展空间布局图

第二节  产业发展布局

围绕“做强一产、做大二产、做活三产”这一主线，加快建设野生食用菌保育促繁基地、高效栽培食用菌生产基地“两类”基地，升级提升产品精深加工，完善市场交易体系，促进一二三产业融合发展，不断优化楚雄州食用菌产业发展布局。

一、“843”品种布局

（一）野生食用菌保育促繁基地布局

以哀牢山脉、乌蒙山脉、百草岭山脉为重点，以野生食用菌集中分布区为核心，建设以野生食用菌保育促繁为手段提高野生食用菌产量、质量和效益的野生食用菌保育促繁基地，确保野生食用菌资源科学开发和永续利用。按野生食用菌保育促繁基地规模，布局保育促繁重点县（市）和推进发展县，其中南华县、楚雄市、大姚县、禄丰市、双柏县和武定县为重点县（市），牟定县、姚安县、永仁县、元谋县为推进发展县。到2025年和2030年，全州野生食用菌保育促繁基地分别达250万亩和350万亩。

表2  野生食用菌保育促繁基地布局和规模

图3 野生食用菌保育促繁基地布局图

选择楚雄州产量具有优势的八类野生食用菌进行保育促繁布局。其中：松茸以南华县、姚安县、大姚县和武定县为重点；牛肝菌以楚雄市、禄丰市、双柏县、牟定县、南华县、姚安县、大姚县和武定县为重点；块菌（松露）以楚雄市、南华县、永仁县和武定县为重点；鸡油菌以双柏县和南华县为重点；干巴菌以楚雄市、禄丰市、双柏县、南华县和武定县为重点；鸡枞以禄丰市、南华县和武定县为重点；青头菌以楚雄市、双柏县、牟定县、南华县和武定县为重点；奶浆菌以楚雄市、双柏县、南华县和武定县为重点。在发展方式上选择适宜林地，采取保育促繁、包山养菌、菌根苗培育等方式建设保育促繁示范基地，稳定和提高产量及品质。

表3 八类野生食用菌区域布局

图4 八类野生食用菌区域布局图

（二）高效栽培食用菌生产基地布局

紧紧围绕市场和加工龙头企业的需求，以香菇、平菇、姬松茸、羊肚菌、金耳、白参、大球盖菇等品种为主，提高栽培食用菌生产集约化、规模化水平，重点打造一批集约化程度高、辐射带动能力强的高效栽培基地，引进和扶持大型龙头企业，充分发挥龙头企业的带动辐射作用，推进全州食用菌产业从野生资源依赖型向野生、栽培并重转变，从季节性生产向周年性生产转变，推动栽培食用菌产业向着专业村、专业乡（镇）方向发展。各县（市）按栽培食用菌生产基地规模，布局重点县（市）和推进发展县（市），其中重点县（市）包括楚雄市、双柏县、牟定县、南华县、永仁县、武定县，推进发展县（市）包括禄丰市、姚安县、大姚县、元谋县。到2025年和2030年，全州建成高效栽培食用菌生产基地达11250亩和22500亩。

表4 高效栽培食用菌生产基地布局和规模

图5 高效栽培食用菌生产基地布局图

根据云南省发展重点及楚雄州实际，选择四类大宗栽培食用菌（香菇、平菇、姬松茸、羊肚菌）和三类特色栽培食用菌（金耳、白参、大球盖菇）进行重点布局。其中：香菇以楚雄市、禄丰市、双柏县、牟定县、南华县、姚安县、大姚县、永仁县、武定县为重点；平菇以楚雄市、禄丰市、双柏县、牟定县、南华县、姚安县、大姚县、永仁县、元谋县、武定县为重点；姬松茸以禄丰市、牟定县、南华县、大姚县、元谋县、武定县为重点；羊肚菌以楚雄市、禄丰市、牟定县、南华县、大姚县、永仁县、武定县为重点；金耳以楚雄市、牟定县、南华县、姚安县、大姚县、武定县为重点；白参以楚雄市、牟定县、南华县、大姚县为重点；大球盖菇以禄丰市、南华县、永仁县、武定县为重点。

表5 高效栽培食用菌区域布局

图6 四类大宗栽培食用菌区域布局图

图7 三类特色栽培食用菌区域布局图

二、“1+2”精深加工和流通业布局

根据现有食用菌加工企业的分布，结合杭瑞、京昆、新昆楚大、武易等高速公路和昆楚大高铁、滇中城际铁路等综合交通网，打造全州“1+2”的精深加工和流通业布局。

（一）一园：南华野生食用菌加工产业园

在南华县现有产业集群基础上，科学布局食用菌深加工企业，打造加工企业集群，建设“云南·南华野生食用菌加工产业园”。产业园规划建设云南国际野生食用菌交易中心、野生食用菌王国大酒店、餐饮及文创商业街、野生食用菌主题乐园、冷链仓储物流中心等子项目，力争建成国际野生食用菌交易分中心和全国野生食用菌加工集聚区，奋力把“世界野生菌王国”这张名片越擦越亮。

（二）两中心：大姚县、禄丰市食用菌加工与集散中心

一是以大姚县为中心，依托邻近的姚安县、永仁县、元谋县，打造全州西北部地区的以松茸、牛肝菌等野生食用菌和姬松茸、金耳、白参等栽培食用菌为主的“大姚县食用菌加工与集散中心”。

二是以禄丰市为中心，依托邻近的武定县、双柏县，打造全州东部地区的以松茸、牛肝菌、块菌（松露）、鸡油菌、干巴菌、鸡枞等野生食用菌和香菇、姬松茸、羊肚菌、大球盖菇等栽培食用菌为主的“禄丰市食用菌加工与集散中心”。

同时，以现有各乡（镇）的集贸市场为基础，建设小型食用菌交易集散市场，作为“一园两中心”的补充。

图8 精深加工和流通业布局图

三、“1+3+N”产业融合发展布局

充分挖掘楚雄州食用菌美食文化，形成多元化旅游餐饮体系，开发特色村、特色小镇、美食街区，吸引各地食用菌爱好者，做足做好楚雄州特色餐饮品牌文章，打造全州“1+3+N”的一二三产业融合发展布局。

（一）一区：产业示范区

以龙头企业培育为重点，引导食用菌企业主动融入大健康产业，因地制宜、发挥优势，做好“土特产”文章，使山货变商品、商品变精品、精品变上品，有效提高产品附加值，在南华县打造集生产、加工、物流、休闲观光体验式旅游为一体的产业示范区，促进一二三产业融合发展。

（二）三线：三条精品菌主题旅游线路

以楚雄州独树一帜的文化和旅游资源、显著的区位交通优势、神奇秀美的奇山异水、历史悠久的古镇文化为依托，结合食用菌产业，打造集文化体验、休闲度假、健康养生、专项旅游于一体的三条精品菌主题旅游线路：

精品菌主题旅游线路A（武定县—元谋县—永仁县方向）：武定县（食用菌采购及美食体验、狮子山）→元谋县（土林、金沙江）→永仁县（食用菌采集及美食体验、方山）；精品菌主题旅游线路B（禄丰市—楚雄市—南华县方向）：禄丰市（食用菌美食体验、世界恐龙谷）→楚雄市（民族文化及食用菌美食体验、彝人古镇、紫溪山）→南华县（食用菌采集及美食体验、食用菌生产加工参观、食用菌采购及科普）；精品菌主题旅游线路C（楚雄市—牟定县—姚安县—大姚县方向）：楚雄市（民族文化及食用菌美食体验、彝人古镇、紫溪山）→牟定县（民族文化、食用菌采集及美食体验、化佛山、彝和园）→姚安县（食用菌美食体验、光禄古镇）→大姚县（食用菌采购、科普、美食体验、食用菌生产加工参观、石羊古镇）。

（三）多点：N个三产融合基地

依托楚雄州多样的野生食用菌资源、丰富多彩的民族文化和便捷的交通网络，充分结合观光、采集体验、民宿美食等，在楚雄市、南华县、永仁县等地建设牛肝菌、松茸、块菌（松露）等野生食用菌产业三产融合基地；在楚雄市、姚安县、大姚县、牟定县、武定县、双柏县、元谋县建设栽培食用菌产业三产融合基地，形成各具特色的食用菌产业一二三产业融合基地。

同时，加大整合力度，融合民族文化，选择适宜地区打造以食用菌为主题的特色村、特色小镇和特色美食街区。

第四章  七大重点任务

针对楚雄州食用菌产业发展现状，着眼发展的客观需要，围绕发展思路、发展目标、发展布局，全力推进“七大”重点任务的实施，全方位推动产业的高质量发展。

第一节  强化保育促繁 确保野生食用菌可持续发展

以哀牢山脉、乌蒙山脉、百草岭山脉为重点，将野生食用菌集中分布的林地划定为食用菌种质资源保护区。选择野生食用菌比较集中的区域建立野生食用菌保育促繁基地，提高野生食用菌产量、质量和效益。充分发挥楚雄州林地面积广大、森林覆盖率高、生态环境良好、光热资源充足等优势，选择适宜林地，集成块菌（松露）、奶浆菌等食用菌林下仿生栽培技术体系，建立仿生栽培示范基地，实现“林-菌”复合型发展。

第二节  强化设施建设 促进栽培食用菌规模化发展

按照“大力发展大宗栽培食用菌、重点开发特色栽培食用菌”的思路，紧紧围绕市场和加工企业的需求，以香菇、平菇、姬松茸、羊肚菌、金耳、白参、大球盖菇等为重点，强化技术自主创新和引进创新，加强技术培训，发展设施生产，提高自动化、规模化、标准化生产水平，重点打造一批集约化程度高、辐射带动能力强的标准化栽培食用菌生产基地。结合实际，适度发展工厂化栽培，探索发展“光伏+食用菌”模式。规划建设菌渣集中处理中心，开展菌渣资源化利用。

第三节  强化技术创新 推动精深加工提档升级

食用菌富含蛋白质、氨基酸、多糖和维生素等，营养价值极高，同时兼具保健、药用功效，具有开发成普通食品、保健食品、特殊医学用途配方食品、药品、化妆品等多种产品的潜质。按照“应加工、尽加工”“宜精深、全精深”的原则，发展楚雄州食用菌精深加工，高起点、高规格、高标准扶持发展壮大一批食用菌加工龙头企业。

第四节  强化品牌建设 增强“云菌·彝乡”品牌影响力

全力打造突出楚雄州特色的食用菌公用品牌，构建“云菌·彝乡”品牌体系，融入“云菌”公用品牌。发掘、传承、弘扬彝族特色的“菌文化”，设计以“菌文化”为深厚底蕴的品牌形象，以品牌拓展发展新空间，带动质量效益升级，讲好“云菌·彝乡”故事，增强“云菌·彝乡”品牌影响力。

第五节  强化主体培育 壮大产业规模

按照“扶优、扶强、扶特、扶大、扶新”的原则，培育壮大一批关联度高、带动力强的食用菌龙头企业。深入实施大企业、大项目带动战略，加快形成一批主业突出、核心竞争力强、带动作用大的大企业、大集团。引进一批省外知名食用菌栽培类、加工类、物流类、营销类等龙头企业到楚雄州投资兴业，提升楚雄州食用菌产业综合实力。充分发挥农民专业合作社带动农户、组织大户、对接企业、联结市场的作用，推进农民专业合作社有效运转、服务能力提升、带动效应增强、成员权益有保障。建立家庭农场认定制度，健全家庭农场档案，实行动态管理，按照“生产标准化、经营品牌化、产品生态化、成员知识化、管理规范化”的要求，开展家庭农场示范创建工作。大力宣传发展食用菌产业的重大意义，提高菇农对食用菌产业的认识度。建立激励机制，重点对食用菌栽培大户给予奖补，激发菇农的栽培热情，推动食用菌产业快速发展。

第六节  强化产业融合 提升全产业链效益

全面推进食用菌结构调整和产业升级发展，加速一二三产业融合发展，建设食用菌产业示范园区、食用菌产业三产融合基地，打造食用菌特色小镇、特色村，食用菌美食街区。

第七节  强化支撑体系建设 推动产业健康发展

食用菌市场流通体系建设。以南华县被列为国家外贸转型升级食用菌基地和云南省“一县一业”示范县为契机，实行大、中、小市场相结合，聚焦产业特色，将南华县打造成为国际野生食用菌交易分中心，构建楚雄州“1+9+N”的三级食用菌市场交易体系，畅通楚雄州食用菌交易渠道，打通食用菌产业链“最后一公里”。结合交通区位优势，完善食用菌冷链物流保鲜体系。大力发展电子商务，助推全州食用菌产业高质量发展。

食用菌全产业链技术创新体系建设。依托高校、科研院所及龙头企业（专业合作社）等，开展食用菌全产业链技术研发、科技成果转化等工作。

加强科技服务平台建设。依托高校、科研院所及技术核心企业，强化“云菌·彝乡”全产业链科技支撑平台建设，加强创新平台融合发展。部署建设食用菌推广培训中心，加强技术服务网点建设，构建专业院校、企业、政府职能部门、专业合作社联动的社会化技术服务平台。支持组建州食用菌协会，指导食用菌行业规范、有序发展。多形式、大范围、大规模培训企业员工及菇农，为产业发展提供全方位、常态化技术服务支持。

强化人才队伍建设。牢固树立创新发展“关键在人”的理念，深化食用菌人才培养发展，全方位培养、引进、用好食用菌产业人才。培养一批能够有力推动全州食用菌产业高质量发展的人才团队，建设食用菌产业高端科技智库，形成服务“云菌·彝乡”产业高质量发展的人才支撑体系，激发创新活力。

第五章  保障措施

第一节  组织管理保障

加强组织领导。加强党对楚雄州食用菌产业工作的全面领导，建立健全党领导食用菌产业工作的组织体系、制度体系和工作机制。充分发挥加快食用菌产业发展工作领导小组作用，加强食用菌产业统筹协调，定期研究解决食用菌产业发展中的重大事项，确保各项任务落地见效。制定楚雄州加快食用菌产业发展三年行动方案，将实施三年行动方案 列入重要议事日程。

强化部门协作。建立和完善加快食用菌产业发展多部门协作机制，优化资源配置，实现食用菌产业发展链条紧密衔接，及时进行数据共享、信息互通，做好规划衔接，研究解决《规划》实施过程遇到的困难和问题，形成全州食用菌产业发展工作齐抓共管的“一盘棋”格局，保障《规划》顺利推进实施。

加大宣传引导。创新宣传方式，发挥主流媒体、网络新媒体等作用，重点加强食用菌产业政策导向、重大动态、主要工作和取得成效的宣传，提高社会各界对现代食用菌产业发展的关注度，营造食用菌产业发展良好氛围，打造楚雄州食用菌产业投资热土、创业热土、发展热土。宣传打造食用菌产业发展样板，激励先进人物，推广鲜活经验。加大食用菌特别是野生食用菌宣传科普工作，提高群众对野生食用菌的认识，让公众科学“识菌”和“食菌”。

建立决策咨询制度。聘请高水平专家，成立食用菌产业链发展决策咨询委员会和专家库，委托其对产业发展方向和技术路线等提供决策咨询，对重大项目建议进行论证。坚持专家决策咨询、公众有序参与、党委政府决策有机结合，涉及食用菌产业发展的重大事项，面向社会广泛征求意见，听取专家意见建议。

第二节  政策支持保障

健全工作机制。切实贯彻落实省、州人民政府关于食用菌产业发展的各项政策措施，确保州人大常委会颁布的《云南省楚雄彝族自治州林下经济促进条例》执行到位。各县（市）人民政府参照本《规划》制定相关规划或实施方案，确保发展目标、重点任务和重点项目等按计划、有步骤地加以落实，形成合力共同推动《规划》实施。鼓励各地设立食用菌行业协会，发挥协会服务、自律、协调等作用，制定行业自律办法，维护行业会员权益，指导食用菌行业规范、有序发展。

保障产业用地。协调完善食用菌产业发展合理用地政策，在政策范围内优先支持食用菌产业用地，有效保障产业用地需求。对食用菌交易市场、产业示范园区、科技研发中心、特色小镇、美食街区等重大项目，在建设用地指标上予以优先保障；对食用菌菌种生产、栽培场地、附属及配套设施用地，符合国家有关规定的，按农用地管理；对利用存量建设用地进行食用菌加工、分拣、物流仓储等项目，给予新增建设用地计划指标奖励。优先保障食用菌重大项目建设用地计划指标，对招商引资的食用菌产业重大项目实施定向跟踪保障用地。

完善基础设施。加大对食用菌规模化企业、合作社基础设施建设支持力度，推进规模企业、合作社“三通一平”（通水、通电、通路和场地平整）建设，确保正常生产和供货高效率。加强食用菌产业的配套设施建设，完善水源灌溉系统、烘干设备等基础设施建设。推进食用菌产业重大项目所在园区路网、电网、污水处理等基础设施的建设，使园区产业集聚效益愈发明显。加快县级冷链物流基础设施建设，不断完善交通基础设施，畅通食用菌产品出楚出滇。

优化营商环境。提升政务服务能力，重点在市场信息提供、土地经营权流转、项目环评审批、采集、出售、收购国家二级保护物种审批、食品经营许可证办理、信贷保险支撑、产业链延伸、供给链保障、价值链提升、利益链完善、生态链拓展、产品品牌塑造以及市场开拓方面为食用菌企业提供全方位帮助和服务。食用菌经营主体生产、加工用电价格按农业生产用电或有条件区域按议价执行，用水价格按农业用水给予优惠。

第三节  资金支持保障

强化资金保障。加大州级、县（市）级财政资金投入，为食用菌产业发展提供资金保障，重点在基地建设、生产设施建设、生产设备采购、企业培育、品牌打造、市场开拓等关键环节上给予政策扶持，切实推动产业发展。积极围绕食用菌产业申报省级、国家级现代农业产业园、一二三产业融合示范园、农业科技示范园、食用菌产业强镇等项目，争取中央及地方财政资金支持。依据省级食用菌产业发展相关政策，支持指导食用菌经营主体申请省级补助资金。各县（市）结合当地实际情况制定适宜的食用菌产业资金扶持政策。

创新金融模式。加强与金融机构的合作，充分运用现代融资工具和手段，开发金融资源，拓展融资渠道，创新方式，简化手续，最大限度为食用菌产业发展提供金融支持。探索链接银行、合作社、农户的金融风险防控模式，落实农户小额贷款税收优惠政策和专业合作社等新型农业经营主体可按规定享受现行小微企业相关贷款税收减免政策。支持金融机构合理设置贷款期限，使其与食用菌生产周期相匹配。发挥财政投入的撬动作用，鼓励金融机构开发多维度、定制式金融产品，强化金融对食用菌产业发展的支持。探索“政策+商业”两种保险融合促进模式，抓好农业保险保费补贴政策落实，督促保险机构及时足额理赔。

第四节 科技支撑保障

强化科技交流合作。鼓励校企、院企合作，引进省内外食用菌相关科研院所、高校，在州内建立院士工作站、博士后科研工作站和教学实训基地，围绕食用菌产业发展关键技术，开展课题合作研究，实施一批重点科技项目，促进科技创新、产品创新，提升和完善食用菌科技研发水平。支持有条件的园区或龙头企业建设技术研发中心，推动产学研用一体化发展，加快楚雄州优势品种的培育，研究推广优势品种的栽培、保鲜和加工技术，加大推广力度，辐射带动全省食用菌产业发展。

推进科技培训创新。加强菇农野生食用菌采集技术培训，引导菇农规范、科学采集。支持外引科技资源与楚雄州高等院校、职业技术学校、行业协会、企业等的联合，培养本土技术、管理、营销、经纪人才。农、林、供销等部门设立食用菌发展管理服务岗位，所属技术机构设立技术岗位或技术单元，提高专业化服务能力。建立健全技术培训网点，组织多种形式、不同层次的实用技术培训，特别是乡（镇）、村基层科技推广人员的培训，提高食用菌从业人员产业发展意识和经营管理、应用科技的能力，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型职业菇农。建设足够规模的产学研商结合、素质优良、结构合理、以本土人才为主的人才队伍，全面提升食用菌全产业链人才支撑能力和水平。建设主产县（市）食用菌技术培训体系，推进技术培训服务到县（市）到乡（镇）。

第五节  实施监督保障

加强实施督导。楚雄州加快食用菌产业发展工作领导小组要加强对《规划》实施情况的跟踪问效。各县（市）人民政府要将本规划任务纳入本地综合评价体系，定期通报各项目标任务完成情况；建立重大重点食用菌产业项目台账管理制度，健全“一对一”跟踪服务和现场协调推进机制；定期开展专项督导，及时跟踪项目建设进展情况，统筹协调解决有关困难和问题。

加强中期评估。定期对有关单位规划实施情况、所采取的措施和任务完成情况等内容进行评估，适时开展中期进度评估，对主要任务和重点项目进行动态跟踪，根据评估结果及时调整、优化落实措施，总结推广经验，确保《规划》顺利实施。

加强信息公开。完善《规划》的公众参与和民主监督机制，拓展公众参与渠道，做好食用菌产业有关信息公开，充分吸收社会各界的意见，主动接受社会监督。

楚雄州食用菌产业发展项目建议表