各县市人民政府，州直有关部门，楚雄开发区管委会：
为认真贯彻落实州委九届四次全会、州"两会"精神，切实发挥好投资拉动经济增长的关键作用，经州人民政府同意，决定2019年继续实施“四个一百”重点项目建设，以省州“四个一百”和年度固定资产投资支撑重点项目为抓手，强力推进重点项目建设，确保全年完成重点项目建设投资430亿元以上的目标任务。现将有关事项通知如下：
一、统一思想认识，抓实项目投资
各县市、各部门要充分认识重点项目建设的重要性，牢固确立抓项目建设就是抓发展的理念，牢牢扭住项目建设这个“牛鼻子”，以规划为龙头，以项目为支撑，围绕年度目标深入实施好稳投资抓项目专项行动，抓紧抓实经济运行“五个主题制度”“构二破三”“调二提三”等制度措施落实，突出重点、抢抓机遇、攻坚克难，全力推进重点项目建设，着力促进产业结构升级，不断增强全州经济综合竞争力，努力推动全州经济社会高质量跨越式发展。
二、加强组织领导，压实工作责任
切实加强对重点项目建设的组织领导，建立健全项目推进工作机制，实行州、县市级领导“包抓负责制”和“五个一”项目工作机制，按照“一个项目对应一名责任领导、一个工作班子、一个牵头责任单位、一个工作方案、一套督查考评工作机制”的要求，扎实推进重点项目建设。
（一）强化领导。州、县市重点建设项目要层层分解到各级领导班子成员，细化责任目标。认真落实单位主要负责人主抓重点项目工作，认真履行第一责任人的责任，把重点建设项目扛在肩上、放在心上、抓在手上，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。
（二）压实责任。项目建设主管单位必须承担主体责任，明确任务目标和时间节点，紧抓快动，在实施过程中进一步细化、优化工作目标计划，严格按照目标计划抓好落实。各项目主管单位和责任单位要具体分解任务，倒排计划，明确分工，落实责任。各部门要指定专人负责督导督办重大项目过程中发现的问题，积极主动协调解决，及时报告落实情况。项目单位要强化主人翁意识，切实加强在建项目工程质量、安全、进度等方面的管理，把安全生产摆在项目建设的首要位置。
（三）健全机制。各县市人民政府、州级责任部门要成立相应的领导、协调机构，将行政区域内的重点项目层层分解，确保工程建设细化、量化，落实到人，并建立目标责任制和责任追究制。
三、持续优化环境，强化要素保障
土地、林地、资金等要素是制约重点建设项目顺利实施的主要因素，各县市、各部门要切实破解要素制约，化解突出矛盾，健全服务机制，协调联动推进重点建设项目高效实施。
（一）加强重点建设项目用地保障。各县市要认真按照分类供地的要求，对需要县市配套的用地指标，保证落实到位。对省安排的重点建设项目用地指标，要确保专项使用，及时指导项目单位做好用地报批工作，集约节约高效利用土地。
（二）多渠道筹措项目建设资金。要认真落实重点建设项目筹资方案，各级各部门承诺的财政资金，要保证落实到位，按照计划拨付，在安排项目前期费和专项资金时，优先支持符合条件的重点建设项目。要大力吸引私募股权基金等社会资本，释放民间资本潜力，引导民间资本投资重点建设项目。要进一步创新融资方式，拓宽融资渠道，举办多种形式的银企对接和项目推介活动，引导金融机构保障重点建设项目后续融资，鼓励保险资金以债券、股权等形式用于重点建设项目，支持重点建设项目通过股票、债券市场等进行直接融资。
（三）持续优化项目建设服务。要认真落实重点建设项目实施办法，坚持靠前工作，靠前服务。各县市和州级重点项目建设要素保障牵头责任部门，要落实主要领导挂帅、分管领导包县市、包乡镇，科长、股长包项目的推进措施，提前介入，一线指导，面对面、手把手帮助项目实施单位优质高效地组织完成用地批次报批材料。州环保、规划等部门要全力配合做好用地报批组件工作。有关审批职能部门要组织专班专人，简化流程，提高效率，及早做好业务指导和业务培训工作，帮助项目责任单位尽快完成本部门的前期审批工作。要积极通过改革创新推动重大项目建设关键环节、重点领域的突破，优化项目服务，增强要素保障。要继续落实项目投资建设审批体制改革、外商投资管理服务改革试点等工作，提高为企业投资服务的效率。推进项目直接落地改革试点，最大限度地简化部门审批环节，建立绿色审批通道，简化审批程序，明确审批时限，及时、高效完成审批事项，保障重点建设项目依法合规建设。
四、转变工作作风，创新工作方式
各级各部门要进一步树立大局意识，持续转变作风，创新工作方式，凝聚起推进重点项目建设的强大合力。
（一）创新工作机制。在操作实施上，要杜绝“先行动工” “先上车后补票”的做法，坚持依法依规完善前期手续再开工建设；在启动时间上，要从以往等待省下达年度用地指标，再启动用地报批组件工作，转变为州下达年度重点项目计划和用地指标预分配计划草案后立即启动用地报批组件工作；在用地指标配置上，要从以往和重大项目计划同步分配到位，转变为用地指标只作预分配，不保底，采取竞争性配置方式兑现落实用地指标，按照用地报批材料报至州国土资源局审查通过的时间顺序，先到先得，后到后得，迟到不得；在机关服务上，从以往的坐堂审批、被动等待，转变为深入现场，一线指导，靠前服务。同时，要鼓励引导项目单位，特别是针对投资意愿强、建设工期紧、急需开工建设的项目，同步组织转报征地材料。
（二）坚持协调联动推进项目建设。要建立健全重点项目建设工作网络和联络机制，加强部门联动配合，联审联办，针对重点项目建设推进过程中遇到的突出困难和问题，做好全程跟踪服务。继续强化项目建设帮包机制，州、县市级领导负总责，打破分工界限，推行现场办公；各级各部门一切以项目建设为重，积极主动做好服务；项目单位倒排工期，全力确保时间进度同步。各县市人民政府要加大工作力度、创新工作机制、强化统筹协调，积极协调项目建设单位在建设过程中出现的征地拆迁、劳务用工、建设资金、建材供应、施工组织等各方面问题，做好行政审批事项的调整下放和承接工作，积极稳妥地做好征地拆迁、安置补偿等工作，保证项目及时落地，保障项目尽早开工和顺利实施。
五、加强运行分析，强化调度督导
（一）建立健全重点建设项目调度分析制度。对州重点建设项目要实行月调度、月 分析、季通报、年考核，建立台账制度，每月调度分析投资完成、形象进度、存在问题、建设成效等内容。对重点建设项目实行全程管理，每月调度分析进展情况。各县市人民政府、州级责任部门要坚持深入项目现场，实地查看项目建设和生产运行情况，督促项目单位按照计划科学组织施工，协调解决存在问题，按期建成投产投用。要及时、准确掌握项目进展情况，不断提高分析质量和水平，挖掘项目亮点，找准存在问题，特别是苗头性和共性问题，结合宏观政策和经济运行，分析产生原因，研究提出针对性和操作性强的对策建议。要加强对重点建设项目拉动社会投资的分析，特别是直接拉动上下游配套产业投资和发展情况，科技成果转化拉动投资情况，龙头企业带动产业集聚发展新增投资情况等的分析。
（二）加大督导考评力度。“四个一百”重点项目任务的督查督办由州委、州政府督查室统筹协调，要按照重点项目清单制管理要求，加大督促检查力度，定期组织开展督查活动，及时发现和现场协调解决问题，及时向州人民政府反映难以解决的突出问题，并及时分解到有关责任单位协调解决和限时办结。要认真落实综合绩效考核，加大重点项目的考评量化，充分发挥考核的“指挥棒”作用，以重点项目建设的实际成效检验工作，以抓重点项目建设的实际成绩评价干部。要扎实做好状态记载，坚持每月通报，每季度小结排名。在年终综合考评中，对工作扎实、表现突出的单位和个人，要予以表彰；对推诿扯皮、被动应付，造成较大影响的单位和个人，要通报批评，并视情节追究有关责任。要严格实行当年重点建设项目完成情况与下年用地指标等资源配置挂钩制度，对重点项目推进力度大、建设成效好的县市奖励用地指标，在申报重点项目、安排项目前期费时，予以倾斜。要严格落实重点项目退出机制，对项目单位投资意愿不强，无正当理由延缓开工，目标任务进度慢，或开而不动、促而不进的项目，取消其重点项目资格，收回已配置的用地指标及有关优惠政策。未按照规定的时间节点推进项目，无正当理由推迟两个月以上的，一律取消重点项目资格，并替补实施得好的项目。
（三）及时报送州重点建设项目情况。为全面掌握全州重点建设项目推进实施情况，继续实行工作落实情况定期报告制度。各县市人民政府、州级责任部门要确定1名重点项目信息员，及时跟踪重点建设项目进展情况以及各项工作部署要求落实情况，按照要求准确填报进度表，由分管领导审签后，严格按照规定时限上报。请各县市人民政府、州级责任部门于2月28日前把重点项目推进行动方案和信息员名单（姓名、电话、邮箱）分别报州政府督查室（联系电话3389876，电子邮箱zzfdcsh@163.com）和州重点建设项目领导小组办公室（州发改委重点项目科，联系电话3369136，电子邮箱cu15799@163.com；），并于3月8日前将2月重点项目进展情况（以后每月8日前报送上月重点项目进展情况）分别报州政府督查室、州重点建设项目办公室（州发改委重点科）。信息报送情况将列入重点项目督查考核，并计入综合绩效考核重点项目评分内容。
附件：楚雄州2019年“四个一百”重点项目计划表
2019年2月21日
（此件公开发布）
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