永仁县2022年度财政决算和其他财政收支审计结果

（2024年5月10日公告）

根据《中华人民共和国审计法》的有关规定，楚雄州审计局于2023年7月11日至8月31日，对永仁县2022年度预算执行、决算和其他财政收支情况进行了审计，并延伸审计了相关部门和乡镇，有关情况追溯到以前年度或延伸至2023年。

一、基本情况

（一）永仁县基本情况

2022年末，永仁县共有7个乡镇、63个村（居）委会，705个村民小组、667个自然村，辖区面积2 189平方公里。全县实现地区生产总值69.8亿元，增长5.9%；常住人口9.62万人，其中：乡村人口5.76万人，占59.88%，城镇人口3.86万人，占40.12%。2022年末，全县实有财政供养人员5 423人，其中：在职3 836人，离休3人，退休1 584人，全年工资性支出61231万元。2022年末，全县一级预算单位92个。

（二）2022年度一般公共预算编制和调整情况

1．年初一般公共预算编制情况。

一般公共预算收入安排总计181 016万元。其中：一般公共预算收入39 753万元，增长3%；转移性收入（上级补助）130 797万元，增长12.9%；债务转贷收入（置换债券）5 130万元；上年结转结余4 145万元；调入资金1 191万元（调入预算稳定调节基金1 113万元，调入教育收费78万元）。

一般公共预算支出安排总计181 016万元。其中：一般公共预算支出171 886万元，增长3%（基本支出预算69 746万元，县本级财力安排项目支出7 531万元，转移性〔上级补助〕项目支出89 886万元，预备费500万元，上年结转支出4 145万元，教育收费调入安排支出78万元）；转移性支出（上解支出）4 000万元；债务还本支出5 130万元。

2．一般公共预算调整情况。

由于上级补助收入比年初预算减少7 805万元（一般性转移支付收入增加19 366万元，专项转移支付收入减少27 171万元），上解支出比年初预算增加1 400万元，调出资金增加300万元，导致一般公共预算收支总量与年初预算发生变化。为确保全年财政收支平衡，需通过调整支出等措施对年初预算进行调整。将2022年一般公共预算总收入、总支出由181 016万元同步调整为171 100万元，调减9 916万元，下降5.5%。

（三）2022年度财政预算执行情况

1．一般公共预算执行情况。

全县一般公共预算收入完成39 777万元，为预算数的100.1%，比上年决算数增加1 182万元，增长3.1%。其中：税收收入完成25 816万元，比上年决算数增加1 859万元，增长7.8%；非税收入完成13 961万元，比上年决算数减少677万元，下降4.6%。一般公共预算支出完成150 149万元，为预算数的87.4%，比上年减少16 731万元，下降10%。

全县一般公共预算收支平衡情况：一般公共预算收入39 777万元，转移性收入125 396万元，上年结余收入4 085万元，地方政府一般债券转贷收入4 270万元，收入总计173 528万元。一般公共预算支出150 149万元，上解支出5 648万元，地方一般债务还本支出5 130万元，安排预算稳定调节基金3 024万元，调出资金2 000万元，支出总计165 951万元。收支相抵，年终结余7 577万元。

2．政府性基金预算执行情况。

政府性基金收入完成3 286万元，为预算数的16.4%，比上年减少17 398万元，下降84.1%。政府性基金支出完成83 021万元，为年初预算数的374.9%，比上年增加55 649万元，增长203.3%。

全县政府性基金预算收支平衡情况：政府性基金预算收入3 286万元，上年结转1 049万元，上年结余96万元，上级补助收入4 534万元，调入资金2 000万元，专项政府债券收入76 900万元，政府债券转贷收入3 480万元，收入总计91 345万元。政府性基金预算支出83 021万元，地方政府专项债务还本支出3 480万元，上解支出1 198万元，基金支出总计87 699万元。收支相抵，年终结余3 646万元。

3．国有资本预算执行情况。

完成国有资本经营预算收入4万元，其中上级补助收入4万元。完成国有资本经营预算支出4万元，其中上级补助支出4万元。

4．社会保险基金预算执行情况。

全县社保基金收入完成27 617万元，为预算数的108.8%，比上年决算数增长7.2%。全县社保基金支出完成25 235万元，为预算数的104.2%，比上年决算数增长4%。社会保险基金本年收支结余2 382万元，年末滚存结余20 442万元。

二、审计调查发现的主要问题

（一）政策措施落实方面存在的问题

1．18个项目未按政府采购合同日期支付资金558.11万元。

（二）财政预算管理方面存在的问题

2．未按《中华人民共和国预算法》规定设置预备费。

3．部分结余结转资金未纳入年度预算统筹安排。

4．财政安排资金缴纳税费，“空转”虚增非税收入。

5．预算约束力不强，部分单位“三公”经费支出不降反增，部分经常性支出未得到有效压减。

6．拉用上级专款14 938 315.21元，截至2023年8月仍未拨付10 583 570.09元。

7．专项债券项目推进缓慢，资金使用效益不高，未尽早形成实物工作量。

8．挪用政府专项债券资金。

9．违规调用各预算单位资金75 878.66万元。

（三）政府债务管理方面存在的问题

10．债务监督管理不到位，国有企业向社会融资。

（四）延伸单位发现的问题

11．国有资产管理不到位。

12．县财政局未组织行政事业单位开展国有资产绩效评价工作。

13．存量资金1 847 438.96元未上缴财政。

三、审计处理情况及建议

对上述问题，楚雄州审计局已按照相关法律、法规的规定，出具了审计报告，对违反财经法规的问题依法做出了处理。

针对存在的问题，楚雄州审计局提出了4条审计建议：一是严格执行《中华人民共和国预算法》规定和《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》要求；二是切实采取措施做好防范化解政府债务风险工作；三是加强项目库和预算绩效管理；四是认真履行行政事业单位国有资产管理的职能职责。

四、审计发现问题的整改情况

永仁县人民政府、县财政局及相关职能部门高度重视本次审计工作及审计发现的问题，对审计发现问题及时研究、积极整改。上述问题，截至目前除挪用政府专项债券资金，违规调用各预算单位资金还有49957.66万元尚未归还，国有企业向社会融资完成部分整改等3个问题需持续整改和分阶段整改外，其余问题已按要求及时进行了整改，审计意见和建议采纳情况已经按期进行了反馈。