近年来，楚雄州牢固树立“发展是第一要务、招商是第一要事、营商环境是第一竞争力”的工作理念，坚持把深化“放管服”改革、优化营商环境、培育壮大市场主体作为创新实施宏观调控的重要着力点，全力优化营商环境，推进市场主体倍增，让市场主体多起来、活起来、大起来、强起来。

优化营商环境引“金凤”

全州各级市场监管部门扎实推进作风革命、效能革命，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，牢牢抓住“放管服”这个关键，严格落实市场准入负面清单，实现“清单之外无审批”，打造市场化、法制化、国际化、便利化一流营商环境，坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”，凝心聚力服务基层、服务群众、服务企业，着力构建亲清政商关系、营造亲商重商尊商浓厚氛围，营商环境进一步优化。

简政放权降门槛。严格落实市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实，重点围绕“三准”（准入、准营、准出），推进“三化”（审批服务标准化、规范化、便利化），实行“三办”（网上办、就近办、一次办），着力“四减”（减材料、减环节、减时限、减跑腿），实现“四零”（零距离、零收费、零门槛、零差评）。

证照分离减审批。建立涉企经营许可事项清单管理制度，分级分类推进涉企经营许可事项审批制度改革，更大力度推进照后减证，推进政务服务标准化、规范化、便利化。省人民政府明确的349项涉企经营许可事项“证照分离”改革楚雄州实现全覆盖，审批层级为州、县级的130项涉企经营许可事项，直接取消审批15项、审批改为备案7项、实行告知承诺17项、优化审批服务91项。深化改革优化服务。全面推行线上线下“一窗办理”、全程电子化全覆盖，推行承诺容缺受理、帮代办服务、营业执照自助打印、行政审批证照快递寄送“政府买单”，免费刻制企业公章、电子印章，推进企业注销便利化改革。通过压时间、降成本、简流程、优服务、建制度，持续提升开办企业登记服务质量水平。在州、县市政务中心设置企业开办“综合窗口”，实现了电子营业执照、电子印章同步发放，推动在更多政务服务领域的深度运用，使用统一的登记文书。实施歇业备案制度，允许经营困难的市场主体适度“休眠”。

从“营商”到“赢商”

楚雄州坚持大抓营商环境、大抓市场主体“双轮驱动”，全力打响楚雄效率、楚雄服务、楚雄诚信“营商环境三大新品牌”，让市场主体在良好营商环境的“阳光雨露”滋润下茁壮成长、枝繁叶茂。

切实当好市场主体倍增“联络员”。认真履行优化营商环境促进市场主体倍增领导小组办公室主任职责，全面推行市场主体登记注册“一网通办”；不断探索推广拓展电子营业执照运用场景，推动“一照畅行”；全面实施“证照分离”改革。

切实当好市场主体“分析员”。推进“三进市场主体”活动，帮助解决市场主体关心关注的操心事、烦心事、揪心事，全力打好助企纾困“组合拳”。

切实当好市场主体“监测员”。制订出台促进农业市场主体倍增等“8+2”分领域的培育配套计划，全力推进“个转企”，支持推动一大批质量优、发展快、前景好、潜力足的个体工商户转型升级为企业，优化结构、由弱转强。推行政策宣传进市场主体、政策服务进市场主体、政策兑现进市场主体“三进市场主体”活动，有效实现“政策明”“能落地”“快兑现”，实现市场主体全生命周期、全方位动态监测。

切实当好市场主体“帮扶员”。出台22条助企纾困稳市场主体措施，结合市场监管主责主业，聚焦市场主体“准入、准营、准出”各关键环节，在全省市场监管系统率先制定出台行政执法“减免责五张清单”，明确首违不罚、不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和免予行政强制包容审慎监管事项“五张清单”，推进法治化营商环境建设工作措施7条，推行包容审慎信用监管措施16条。

截至目前，全州市场主体总数达25.16万户，年增长率超15%。全州每千人拥有市场主体104.11户，每千人拥有企业20.97户。