如何有效解决基层医疗资源分布不均问题，进一步满足群众就近就便就医需求？禄丰市通过人大代表议案点题，政府认真落实破题，共同努力高质量推进紧密型县域医共体建设，为解决好这一民生难题给出了有效答复。

精准立题，以人大议案回应群众关切。2019年，禄丰市被国家卫生健康委列为全国567个紧密型县域医共体建设试点县之一，但由于政策衔接、体制机制、经费保障等多方面原因，医共体建设工作整体推进缓慢，组织体系不健全、人才管理流动机制不灵活、医疗资源配置不合理、信息化建设滞后等问题致使基层群众就医难问题没有得到实质性解决。围绕群众反映强烈的基层就医难的情况，在禄丰市第二届人民代表大会第三次会议期间，市人大代表在充分调研的基础上提出《加快推进紧密型县域医共体建设，优化医疗资源布局》的议案，该议案交由禄丰市人民政府研究办理。

全力破题，政府履职担当服务民生。议案交办后，禄丰市政府聚焦推动解决基层和群众急难愁盼问题，全面贯彻落实大卫生、大健康理念，坚持基本医疗卫生事业的公益性质，认真履行政府办医职责，从建设紧密型县域医共体组织架构、优化县域医疗卫生资源配置、提高县域整体服务能力、改善群众就医体验、完善管理体制和运行机制等方面着力，研究审议了《禄丰市高质量推进紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案》，由市委组织部、市委编办、市卫生健康局、市财政局、市人社局、市市场监督管理局、市医保局、市发改局8部门联合下发全市各相关部门，齐力破解影响推进紧密型县域医共体建设的难题，高质量推动紧密型县域医共体建设。

在各部门的共同努力下，禄丰市紧密型县域医共体建设成效斐然，已初步实现了财务、资产、药品耗材设备采购、人力资源、医护质量统一管理的全市“一盘棋”格局。目前，已成立市紧密型医共体党委，设置紧密型医共体总医院，增设乡（镇）卫生院总院长全面统筹基层卫生工作，健全完善了“八大中心”管理制度和运行机制，推进了全民健康信息平台暨紧密型医共体信息化建设，完成了除市人民医院外所有成员单位基础功能上线，与州全民健康信息平台实现初步联通。推动了市中医医院和市第二人民医院资源整合，完善了市、乡两级质控网络，市级医院临床重点专科挂联指导乡（镇）卫生院，拓展建设乡（镇）医疗分中心，胸痛救治单元、基层慢病中心实现乡（镇）全覆盖。强化市、乡协同，市级医院建立“一站式服务中心”，开通市域内转诊绿色通道和市区医疗出行专线，双向转诊患者免除救护车费用，疑难手术患者免除上级专家费用，降低患者经济负担。

在加强与上级医院合作的同时，禄丰市按照立足长远、保障用地、一次规划、分步实施原则，先后投入资金1000余万元，对部分村卫生室进行提升改造，对3个村卫生室进行搬迁新建。目前，全市169个村卫生室均达到标准化村卫生室建设要求，筑强了乡村医疗根基。落实乡村医生补助、养老和职业培训等政策，让全市313名乡村医生生活有依靠、技能有提升，全市医疗卫生资源正在由“县级强”向“全域强”转变。